Что произошло в январе 2026 года
14 января 2026 года Госдепартамент США объявил, что с 21 января приостанавливает выдачу иммиграционных виз гражданам 75 стран. В тот же день госсекретарь Марко Рубио направил во все дипломатические и консульские представительства телеграмму с указанием: консульские офицеры обязаны отказывать в иммиграционных визах гражданам этих стран, независимо от результатов индивидуальной проверки заявителя.
Консульства продолжали принимать заявления и проводить собеседования. Ограничение касалось только финального этапа — выдачи визы. Речь шла об иммиграционных визах для постоянного переезда в США. Туристические, студенческие и рабочие визы политика не затрагивала.
Почему Госдепартамент приостановил выдачу
Ведомство объяснило решение риском того, что часть иммигрантов после переезда станет public charge — финансово зависимой от государственной поддержки.
75 стран отобрали на основе статистики Совета экономических консультантов о доле домохозяйств иммигрантов, получающих государственную помощь. В список попали страны, где эта доля превышала 30%, за отдельными исключениями по внешнеполитическим причинам.
Обычно отказ по основанию public charge требует индивидуальной оценки: дохода, образования, наличия спонсора, состояния здоровья. Политика эту логику обошла. Гражданство одной из 75 стран само по себе становилось основанием для отказа, даже если консульский офицер по итогам проверки не находил других причин отказать.
Какие страны попали под приостановку
Афганистан, Албания, Алжир, Антигуа и Барбуда, Армения, Азербайджан, Багамы, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бутан, Босния и Герцеговина, Бразилия, Мьянма, Камбоджа, Камерун, Кабо-Верде, Колумбия, Кот-д'Ивуар, Куба, Демократическая Республика Конго, Доминика, Египет, Эритрея, Эфиопия, Фиджи, Гамбия, Грузия, Гана, Гренада, Гватемала, Гвинея, Гаити, Иран, Ирак, Ямайка, Иордания, Казахстан, Косово, Кувейт, Кыргызстан, Лаос, Ливан, Либерия, Ливия, Молдова, Монголия, Черногория, Марокко, Непал, Никарагуа, Нигерия, Северная Македония, Пакистан, Республика Конго, Россия, Руанда, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Сенегал, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия, Танзания, Таиланд, Того, Тунис, Уганда, Уругвай, Узбекистан и Йемен.
Кто оспорил политику
2 февраля 2026 года в федеральный суд Южного округа Нью-Йорка подали иск по делу Catholic Legal Immigration Network, Inc. и другие против Рубио (дело № 1:26-cv-00858). Истцов представляли National Immigration Law Center, Democracy Forward, The Legal Aid Society, Western Center on Law & Poverty, Center for Constitutional Rights и Colombo & Hurd.
Истцами выступили CLINIC, организация African Communities Together и одиннадцать частных лиц: граждане США, чьи родственники не могли получить визу, и заявители по трудовым категориям из Колумбии. У одного из истцов уже была одобрена виза первого приоритета, но он не мог получить её на руки именно из-за действия политики.
Иск утверждал, что политика превышает полномочия госсекретаря и нарушает статью 202(a)(1)(A) Закона об иммиграции и гражданстве (8 U.S.C. § 1152(a)(1)(A)). Эта норма запрещает дискриминацию при выдаче иммиграционных виз по признаку расы, пола, национальности, места рождения или проживания.
Что решил суд 21 августа
Судья Джанетт А. Варгас признала политику незаконной, назвав её «patently unlawful» — явно противоречащей закону. Решение опирается на три нарушения.
Политика нарушает антидискриминационную норму статьи 1152(a)(1)(A): запрет строился исключительно на гражданстве заявителя. Эта норма — часть реформы иммиграционного законодательства 1965 года, заменившей прежнюю систему национальных квот принципом индивидуальной оценки.
Политика также нарушает статью 1201(g). Консульский офицер обязан отказать в визе только при наличии законного основания. Политика предписывала отказывать даже тем заявителям, кого офицер признал приемлемыми — единственной причиной отказа оставалось гражданство.
И политика превысила полномочия самого госсекретаря: статья 1104(a) прямо исключает из его компетенции решения о выдаче или отказе в визах. Эти полномочия закон закрепляет за консульскими офицерами.
Отдельно суд отклонил один из аргументов истцов. Он не согласился, что политика нарушает само правило public charge (статья 1182(a)(4)). Формально консульским офицерам всё ещё предписывалось проводить индивидуальную оценку по этому основанию — Госдепартамент использовал общий отказ по статье 1201(g) как обходной механизм, когда прямых оснований для отказа по public charge не находилось. Незаконной суд признал именно эту подмену, а не правило public charge как таковое.
Что это значит, если дело было приостановлено или отклонено
Гражданство одной из 75 стран больше не может служить самостоятельным основанием для отказа. Для дел, которые стояли из-за этого барьера, он снят.
Суд не только отменил саму политику, но и прямо аннулировал отказы в иммиграционных визах, основанные исключительно на ней. Такие дела возвращаются консульским офицерам для рассмотрения по существу.
Есть важная граница. Аннулирование не распространяется на отказ по любому другому основанию. Если консульский офицер уже установил, что заявитель неприемлем по иной норме закона, решение остаётся в силе — даже если в уведомлении об отказе также упоминалась отменённая политика.
Суд подчеркнул и то, что возврат дела на пересмотр не предопределяет исход. Консульские офицеры сохраняют исключительное право решить: одобрить визу или отказать по иному законному основанию.
Сохраните уведомление консульства об отказе или приостановке, номер дела и скриншоты статуса в системе CEAC. Эти документы понадобятся, чтобы установить точное основание решения по вашему делу.
Ваше дело затронула эта политика?
Разберём основание решения по вашему делу и доступные шаги. Консультацию проводят лицензированные иммиграционные адвокаты.
Записаться на консультацию →Означает ли это грин-карту
Иммиграционная виза выдаётся консульством за пределами США. После въезда по такой визе человек обычно получает статус постоянного резидента, а затем физическую грин-карту.
Решение суда убирает препятствие на этапе выдачи визы — это первый шаг, не финальное одобрение. Дальнейший путь к грин-карте зависит от остальных обстоятельств дела.
Что реально изменилось в оценке дела
До 21 августа гражданство России или Казахстана само по себе означало отказ, даже при веских финансовых документах и надёжном спонсоре. Формально консульские офицеры продолжали задавать вопросы и оценивать риск public charge, но результат был предрешён политикой заранее.
Теперь эта предрешённость снята. Дело снова оценивается по своим обстоятельствам: доходу, образованию, спонсору, семейному положению. Само основание для отказа по public charge никуда не делось — суд его не отменял.
Отдельно от судебного спора Госдепартамент в августе 2026 года ввёл процедуру Public Charge Bond. При сомнениях в финансовой состоятельности заявителя офицер может предложить представить дополнительные доказательства или внести залог.
Что осталось в силе
Решение касается конкретно иммиграционных виз. Параллельно могут действовать другие ограничения на выдачу виз или въезд для тех же стран, включая президентские прокламации — некоторые государства находятся сразу в нескольких списках.
Что может произойти дальше
Правительство США может обжаловать решение. К 11 сентября 2026 года стороны обязаны представить суду совместное письмо с предложениями о дальнейшем рассмотрении оставшихся требований по делу — часть исков в этом деле пока не разрешена по существу.
В ближайшие недели стоит следить за:
- подачей апелляции правительством;
- совместным письмом сторон к 11 сентября;
- новыми инструкциями Госдепартамента и консульств по пересмотру отменённых отказов;
- порядком обработки дел, где ранее звучало сразу несколько оснований отказа.
Разберём ваше дело
Если вы гражданин одной из 75 стран и ваша виза была приостановлена или отклонена, первое, что нужно установить — точное основание решения консульства. От него зависит, подпадает ли ваш отказ под аннулирование от 21 августа или в нём фигурировало отдельное законное основание.
Свяжитесь с нашей командой
Определим основание отказа, оценим последствия нового решения для вашего дела и выстроим дальнейшую стратегию. Консультацию проводят лицензированные иммиграционные адвокаты.
Обсудить мой кейс →Источники
Судья Джанетт А. Варгас, CLINIC v. Rubio, № 1:26-cv-00858 (S.D.N.Y.), Opinion and Order, 21 августа 2026 — полный текст решения (PDF)
National Immigration Law Center — страница дела CLINIC v. Rubio
Docket дела на CourtListener — courtlistener.com/docket/72218277
Reuters, «US judge strikes down policy suspending immigrant visa processing for 75 nations», 21 августа 2026
Дата обновления: 22 августа 2026 года.
Информация актуальна на момент публикации. Ситуация может измениться в случае апелляции или новых инструкций Госдепартамента США.
Материал подготовлен в информационных целях и не является юридической консультацией. Результат зависит от обстоятельств конкретного иммиграционного дела.